По данным Всероссийской переписи населения, по состоянию на 1 января 2003 г. число несовершеннолетних, проживающих на территории района, составляло 16 700 человек. Как сообщила Г.И. Руднева, председатель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), в настоящее время на учете состоит 85 подростков, 28 из них еженедельно приходят на комиссию, которая контролирует их школьную посещаемость и успеваемость. Подростки приносят дневники, с ними проводятся профилактические беседы по предупреждению правонарушений.
За 2004 г. комиссия провела 26 заседаний, на которых было рассмотрено 202 дела несовершеннолетних. Велась совместная работа с ОВД «Чертаново Центральное». В частности, рассматривались случаи уклонения родителей от воспитания и содержания своих детей, употребления подростками спиртных напитков в общественных местах, мелкого хулиганства, факты жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях. За прошедший период принято четыре решения о лишении родительских прав.
На комиссии рассматривались и материалы, представленные школами района. Они касались уклонения подростков от обучения, неуспеваемости, курения в помещении школы, неудовлетворительного поведения и т. п. На заседания комиссии приглашались сами несовершеннолетние и их родители. Г.И. Руднева отметила, что для эффективной работы КДН необходимо усилить взаимосвязь между комиссией и учебными заведениями, отработать процесс совместного определения условий проживания и воспитания учащихся. Как было отмечено в отчете, в 2004 г. увеличилось число ходатайств общеобразовательных учреждений о переводе учащихся в вечернюю школу. При согласии на перевод со стороны родителей и администрации вечерней школы принять ученика для дальнейшего обучения с переводом соглашалась и КДН.
В настоящее время на учете в КДН находятся 54 неблагополучные семьи, в которых проживает 58 детей. Крайняя мера, которая может быть применена комиссией к родителям, нарушающим права детей, обозначена в Федеральном законе о профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних — это направление материалов в суд для решения вопроса о помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение закрытого типа. Механизм реализации данного постановления КДН несовершенен и требует материальных затрат из средств муниципалитета на оплату содержания несовершеннолетних, статьи же в бюджете муниципального образования на выполнение указанных задач, к сожалению, нет.
В 2004 г. комиссия проводила регулярные обследования состоящих на учете семей «группы социального риска». Было обследовано 44 неблагополучные семьи. Выяснилось, что профилактическая работа с семьями данной категории со стороны инспекторов по делам несовершеннолетних ОВД ведется недостаточно, ослабла и роль участковых уполномоченных по выявлению неблагополучных семей и подростков «группы риска». В то же время большую помощь в профилактике подростковых правонарушений и выявлении неблагополучных семей оказывает детская поликлиника № 129. Своевременная информация о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних позволяет вовремя защитить их права и принять соответствующие меры в отношении родителей. Так, по информации от администрации детской поликлиники и ЦСО в комиссии были рассмотрены 10 материалов о неблагополучных семьях, три из них направлены в суд для проведения процедуры лишения родительских прав. Меры, применяемые к большинству нарушителей, ограничились выговорами и предупреждениями, к шести нарушителям прав детей применены штрафные санкции.
В районе регулярно проводятся предупредительно-профилактические мероприятия по направлениям: «Подросток-попрошайка», «Подросток-бродяга», «Подросток- мигрант», «Подросток и занятость», «Беспризорник» и др., в которых принимают участие представители ОВД, муниципалитета, управы, учреждений образования, здравоохранения и ЦСО. За истекший период совместно с представителями ОВД, ЦСО и учреждений образования проведено 12 рейдов, включавших в себя обследование неблагополучных семей, обследование мест массового скопления молодежи. Членами КДН и ЗП совместно со специалистами по социально-воспитательной и досуговой работе управы района проводятся проверки досуговых учреждений и компьютерных клубов, в результате чего сделан вывод о том, что большое количество несовершеннолетних находятся в данных учреждениях в учебное время без ведома родителей. Администрации игровых и компьютерных клубов не всегда соблюдают положения и инструкции, в которых прописаны требования к несовершеннолетним, посещающим данные учреждения. Так, учащийся школы-интерната № 95, проживающий в районе Чертаново Центральное, в течение длительного времени не посещал занятия в интернате, проживая в клубе «Неон», администрация которого использовала несовершеннолетнего в качестве рабочего, обеспечивая взамен питанием. В настоящий момент органы внутренних дел ведут проверку и принимают меры по данному факту.
Вместе с тем комиссия отметила, что недостаточная помощь со стороны ОВД не позволяет в полном объеме реализовать меры по предотвращению преступности, бродяжничества, уклонения от обучения и совершения других противоправных деяний среди подростков. Несмотря на регулярно проводимую организационно-правовую работу сотрудниками КДН и ЗП с несовершеннолетними по предупреждению правонарушений и по вопросам детской беспризорности и безнадзорности, подростки плохо информированы о правовых последствиях совершенных ими действий, что является упущением со стороны сотрудников ПДН ОВД. Работа с несовершеннолетними осложнена низким уровнем профилактической работы, проводимой в школах, в первую очередь со стороны педагогических коллективов, а также отсутствием контроля за поведением детей в школах. Причинение учениками школ телесных повреждений друг другу на почве личных неприязненных отношений является следствием того, что классные руководители не интересуются проблемами учащихся и не осуществляют в должной мере работу по нравственному воспитанию детей. К сожалению, низкий статус КДН и ЗП отражается на отношении администраций учебных учреждений и ОВД к программам, разрабатываемым КДН и ЗП по профилактике правонарушений.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав занимается и трудоустройством подростков. Так, в 2004 г. работу на кондитерском комбинате «Чертаново» получили семь подростков, даны четыре направления для трудоустройства в Центр труда и занятости населения «Варшавский». С целью контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников направлены письма на ряд предприятий района.
В целях профилактики правонарушений подростки и их родители информируются на заседаниях КДН и ЗП о работе досуговых и спортивных учреждений на территории района. Целью этого являются привлечение несовершеннолетних «группы риска» к спорту и формирование у них потребности в духовном, нравственном и физическом совершенствовании, приобщение к здоровому образу жизни. Также важным направлением в работе комиссии является организация отдыха подростков «группы риска» в период школьных каникул. В течение 2004 г. в спортивно-оздоровительном лагере, в оздоровительном лагере городского центра «Дети улиц» и других местах отдохнули 64 несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, на учете в ПДН ОВД, КДН и ЗП.
В минувшем году каждому ребенку из неблагополучных семей и подопечным детям были выданы махровые полотенца, постельное белье и сладкие подарки, приобретенные на средства муниципалитета. Для детей данной категории проводились и праздничные мероприятия. Так, в период зимних каникул в Центре образования № 556 состоялась новогодняя елка для подопечных детей и детей из неблагополучных семей с вручением подарков.
Эффективность и результативность всех мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних достигается только благодаря взаимодействию заинтересованных служб и организаций района, работающих с детьми и подростками. Сотрудники муниципалитета надеются, что в наступившем году это сотрудничество станет эффективнее.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Проблемы экологии района продолжают волновать депутатов муниципального Собрания. Этот вопрос они обсуждали на своем январском заседании.
Экологическая обстановка в районе определяется несколькими положительными и отрицательными факторами.
Среди неблагоприятно влияющих на среду обитания моментов следует отметить наличие на территории района промышленной зоны и крупной автомагистрали — Варшавского шоссе. Сказывается на экологии Чертанова Центрального и рост числа автомобилей, находящихся в личном пользовании населения. Вредное влияние на состояние окружающей среды оказывает также загрязнение почв в результате использования противогололедных смесей.
Среди положительных экологических факторов упоминалось наличие на территории района парка Победы и двух декоративных прудов. Серьезное влияние на экологическое состояние территории в целом оказывает Битцевский лесопарк, проходящий вдоль западной границы района. Улучшает экологию и довольно высокий уровень озеленения дворовых территорий.
Как было отмечено, жалоб на состояние окружающей среды от жителей района не поступало. Тем не менее депутаты решили принять меры к запрещению въезда на территорию района, в том числе в жилые микрорайоны, большегрузного иногороднего автотранспорта. Это поможет уменьшить число вредных выбросов в жилой зоне. Работа будет проводиться совместно с ОВД «Чертаново Центральное». Также было предложено организовать проведение рейдов по выявлению источников загрязнения окружающей среды и контроль почвы при проведении строительных и других земляных работ на территории района. Эти мероприятия муниципалитет планирует осуществить совместно с Центром госсанэпиднадзора за счет средств заказчиков нового строительства.
Всего из средств муниципального бюджета на охрану окружающей среды на следующий год планируется выделить 125 тыс. рублей.
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ПЕРВЫХ РУК
В обязанности муниципалитета входит информирование населения о проблемах и решениях, принимаемых органом представительной власти на территории муниципального образования Чертаново Центральное. С отчетом об этом на заседании муниципального Собрания выступила Г.И. Руднева.
Работа по информированию населения Чертанова Центрального ведется в соответствии с распорядительными документами Российской Федерации, Правительства Москвы, решениями муниципального Собрания, распоряжениями руководителя муниципалитета. В рамках сложившейся в районе системы информирования в 2004 г. регулярно проводились личные встречи руководителя муниципалитета и депутатов муниципального Собрания с населением района, встречи руководителя муниципалитета с представителями общественных объединений и организаций, выступления руководителя муниципалитета, депутатов муниципального Собрания, сотрудников муниципалитета на кабельном телевидении, в местной прессе.
Тематика выступлений и встреч была различной. Особое внимание было уделено информированию жителей района:
• о проводимых в районе праздничных мероприятиях;
• о работе муниципального Собрания, комиссии по охране прав детей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• о законодательстве Российской Федерации о военной службе и об альтернативной гражданской службе;
• о работе призывной комиссии района;
• о взаимодействии органов местного самоуправления с общественными объединениями;
• о взаимодействии муниципального Собрания с органами исполнительной власти на территории района Чертаново Центральное.
Помимо размещения материалов в программах районного кабельного телевидения и на страницах двух местных газет информирование населения о деятельности муниципального образования Чертаново Центральное осуществляется также с помощью информационных стендов, установленных на территории района. В сети Интернет имеется официальный сайт района Чертаново Центральное.
Как было отмечено на муниципальном Собрании, в этом году работа по информированию населения продолжится в тех же направлениях. Финансовое обеспечение на эти цели запланировано в объеме 410 тыс. рублей.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РАЙОНА УТВЕРЖДЕНА
Программа социально-экономического развития территории внутригородского муниципального образования Чертаново Центральное в городе Москве на 2005 г. была утверждена на первом в этом году заседании муниципального Собрания.
Программу представил руководитель муниципалитета А.Н. Кузьмин.
Среди основных направлений бюджетной политики муниципального образования были названы:
• осуществление функций государственного управления и местного самоуправления (на эти цели выделено 5691 тыс. рублей);
• мероприятия по охране окружающей среды, животного и растительного мира (125 тыс. рублей);
• мероприятия по национальной безопасности и правоохранительной деятельности, в том числе изготовление плакатов и стендов для объектов социальной сферы по организации первичных мер в области обороны и чрезвычайных ситуаций (300 тыс. рублей) и изготовление и установка стендов по организации первичных мер в области обороны и чрезвычайных ситуаций на территории района (200 тыс. рублей);
• мероприятия по культуре, кинематографии и средствам массовой информации (410 тыс. рублей);
• финансирование непредвиденных расходов из средств резервного фонда (100 тыс. рублей);
• мероприятия по обеспечению функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, в частности, изготовление стендов, плакатов по пожарной безопасности (200 тыс. рублей);
• мероприятия по сохранению памятников истории и культуры местного значения: текущий ремонт и покраска скульптурной группы «Космонавты» у станции метро «Пражская», покраска орудий в парке 30-летия Победы в Великой Отечественной войне (100 тыс. рублей).
Также на муниципальном Собрании был обсужден план проведения праздничных мероприятий на территории муниципального образования. Всего в районе состоится 14 больших праздников, а приурочены они будут к государственным праздничным дням России. На их организацию бюджетом муниципального образования выделяется 1652 тыс. рублей.
Подготовил М. Строганов
